瑞典社保审计的风险与管理

　　瑞典政府审计机构，比如斯德哥尔摩市审计局，也对社保资金的分配使用和制度执行情况进行审计。特别是，民间审计机构也有社保审计。瑞典安永会计师事务所几乎每年都承担对社保制度的审计。瑞典在议会下面成立了审计委员会，审计委员会每年都要研究确定若干需要审计的项目，然后通过招标、签订合同方式确定由谁承担这些项目的审计。由于安永会计师事务所具有此方面的经验，同时拥有一些过去从事过社保工作专业人员，因此经常中标，承担对政府社会保障制度执行情况的审计。

　　瑞典的政府审计如同世界上绝大多数国家一样，从上世纪60年代以后逐步以开展绩效审计为主，在社保审计方面亦如此。他们在开展项目审计时，首先分析风险，包括固有风险和控制风险。固有风险即经济业务本身的难易复杂程度，产生问题的可能性；控制风险即由于内部控制不健全或执行不力可能带来的问题。审计人员通过对风险分析、判断，确定应该审查的重点领域或问题,然后从管理控制的角度进行审查。

　　比如，对救济金发放的审查，审计人员认为此领域是容易岀问题的地方，于是进行重点审查。审查时主要检查内部控制系统，如检查每笔支付是否齐全、每笔书面手续的备案是否齐全、救济金的总体支付水平是否在预算内等等。通过这样的一些调查了解，评价救济金发放的经济性与合理性。再比如对社保资金使用的有效性进行审查评价，重点了解身体残疾或心理有疾病的人在城市里如何生活，按照联合国所确定的标准加以对照检查，看是否符合，同时以问卷方式发给老年人，了解社区对老年人的护理情况，社区的医院条件如何，医院的床位使用情况怎样，老年人能否得到及时的住院治疗和家庭护理，以此作出评价。