衡工量值式审计就是对政府有关部门、机构在履行职责时所达到的节省程度、效率和效益进行审计调查提出建议。
香港的衡工量值式审计源于对基本工程合约审计,当时核数署通过对基本工程合约审计,发现工程成本预算不准确、财务管理不善、工程项目管理差等问题。为了加强政府财政资金的管理,核数署针对20世纪60年代未至 70年代初,港英政府对教育、医疗等社会福利服务机构的资助拨款在政府开支中占相当大的比重,而有的机构的资助金使用缺乏规范,有的擅自改变资助金用途等情况,对基本工程合约进行了审查,还对审计中发现的问题提出了整改意见,逐渐开始了衡工量值式审计。
从1968年开始,香港的衡工量值式审计范围扩大到了政府其他收入和开支。港英政府接受核数署的建议,成立了一个专门工作小组对各类政府资助金进行检查。核数署于1975-1976年对教育和医疗两家接受政府资助的社会服务机构进行了调查,通过审查其簿册及有关记录,揭示出了这两家机构在公帑的使用方面存在浪费、挥霍及低效率等问题,就规范资助金发放和用途等在1975—1976、1976—1977年财政年底审计报告中提出了建议。
立法局关注和积极支持核数署开展衡工量值式审计工作并决定扩大核数署的权力。从此,衡工量值式审计工作得到了进一步发展。在20世纪60年代后期,核数署又在基本工程合约审计的基础上,开始探讨衡工量值式审计。 到了70年代后期,香港的衡工量值式审计已经进入了比较成熟的阶段。
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