从70年代到80年代,在美国经济衰退当中,美国的金融界发生了革命性的变化,在90年代这种变化的效果显靂出来,确立了美国的世界最强国地位。
70年代美国经济面临一连串的苦恼。1971年,由贸易收支赤字不断增加,尼克松政府不得不中止美元与黄金 的兑换制。这就是所谓“尼克松冲击”。与此同时,美元与门元、马克等主要发达国家的货币兑换率下降,造成美国的进口价格上涨。1973年和1977年相继发生了第一次和第二次石油危机,由于进口石油价格急剧上涨,为了刺激经济,美国大幅度增加财政支出,造成通货膨胀更加严重。
当时美国社会发生了巨大变化。在60年代,约翰迎政府为了保障国民生活和取消种族歧视,推行“伟大的社会计划扩大财政支出。由于美国介入越南战争,在体制上反抗政府的运动高涨-为了扼制不断高涨的反対介入越南 战争的运动,需要通过实施“伟大的社会计划”,争取获得送亲人参加越南战争的低收入阶层军属的支持。
但是,到了70年代前期,反对越南战争的运动逆一步扩大,同时,T会的势力逐步增强,劳资关系更加紧张。除了这些原囚以外,再加上伴随越南战争而出现的劳动力不足,物资急剧上涨。劳动纪律严重松弛,从而导致了各种问题的发生。由于美元汇价下跌,能源价格上涨,财政支出扩大,工资成本上升,物价上涨压力增强,1974年和1979年,消费物价的上涨率超过12%。
“里根主义政策"和三童苦难
在这种形势下,里根政府于1980年上台,开始推行著名的“里根主义政策”其主要内容如下。
首先,大幅度降低法人税和所得税。通过减税扩大消费,由此带动设备投资规模扩大。由于设备投资规模扩大。生产设备的有关产业增加招工,从而扩大了就业。随着经济形势好转,国民对胡景看好,自然会进一步增加消费。这样,需求的增加又促进了消费品产业的就业扩大和设备投资的增加。住这种良性循环的作用下,经济快速发展。结果,税收大幅度增加,远远超过减税额。
另外,“里根主义政策”废除了各种限制,从而刺激了创业性的设备投资。一旦取消各种限制,就会使企业之间的竞争激化,从而促使价格下降和需求扩大。从结果来看,“里根主义政策”吊然没有完全兑现,在通过扩大财政支出和敖宽限制以及刺激经济方面产生很大效果。由于内需扩大,贸易赤字也不断增加。
由于“里根主义政策”首先实行大幅度减税,因而导致了财源产重不足,需要大量发行国债。这样,又造成国债价格下跌,促使利率水平上升。在这个时期,兴起了计算机和信息处理技术革新。各种限制取消以后,每个产业的竞争都很激烈,因此,企业争先恐后地引逬这些新技术,大批精简人员。由于工资水平很高,削减工资成本也是重要课题之---被裁减的主要是白领阶层的职员,工会的势力也随之哀落°
以前工会会员受到优先就业权制度的保护,即使食业面临危机,也难以降低工资成本。但是,在宽限制和计算机技术进步的影响下,工会的基础发出动摇。在工会势力衰弱的情况下,劳动成本得到控制。
在70年代,美国的通货膨胀不断加剧,导致利率也不断上涨。进入80年代,为推行“里根主义政策”,发行了大量国債,促使利率进一步上升。1981年年中,联邦储备银行的利率超过19%o在放宽限制的影响下,新投资增加,再加上工会势力衰落、利率很高等原因,资金从全世界向美国集中,这又导致了美元升值。80年代中期,美国的贸易亦字秘过1000亿美元,美元兑日元的汇率达到1美元兑250元。贸易赤字、美元升值和利率上升这三重苦恼继续困扰美国。如果放任下去,没有来自外国的投资和增加借款,美国经济将无法维持,美国成厂巨大的借款国。
这种情况不仅对美国国内,也对周围国家造成深刻影响。墨西哥政府从美国借了大量资金,由于美元升值和利率很高,如果把所有借款的本利折合成比索,墨西哥政府应偿还的债务大为膨胀。墨西哥政府已经无力偿还美元债务,终于爆发了 “墨西哥危机”。
美国政府为了摆脱三重苦恼,于1985年邀请五个发达国家的财政部长和中央银行总裁,在纽约的广场饭店举行会议,要求五国大规模干预外汇市场,并成功地就修正美兀升值政策达成协议。同时,五国通过协调金融财政政策,把美元升值扭转为美元贬值。于是,美国的进口减少,国内市场又重新回到美国企业手中,失业人数开始下降。
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