审计元道论,是通过传统哲学来比喻当前的审计状况。
中国传统哲学讲“穷极元始,有对互易”,以传统哲学的目光表现观察研究审计工作,可以提炼出审计学科中的“一元、两仪、三才、四象和八卦”。
审计工作的“一元”是独立的经济监督,此乃审计之本。审计是监督,而监督是上一级管理系统的一个环节。但从管理系统的层次性来看,审计与被审计单位没有直接的管理关系,不属于同根的管理系统,也不是同一层次的管理单元。同时,二者也没有直接经济利害关系,因此独立的经济监督是审计的“一元”。明确并牢固树立此点,对于避免曾存在的因社会经济环境变化而引发审计“监督”与“服务”的争论、导致审计工作左右揺摆等情况,保证在任何情况下都理直气壮地坚持依法审计具有重要意义。
审计工作的“两仪”是指所有审计活动可分为对“非营利性”对象的审计和对“营利性”对象的审计,此乃活动之两翼。在社会主义市场经济体制下,审计对象千差万别,但理论上可以将其分为“营利性”和“非营利性”两大类,对不同类别对象审计监督的目的、内容重点和依据等各有不同。明确于此,对以系统观点研究审计工作,正确区分各类审计项目性质、范围和目标等,以及正确处理其相互关系具有重要意义。
审计工作的“三才”是指“人、法、技”,“三才”的和谐统一,才能保证实现有效监督之“一元”。这对于时刻牢记搞好审计工作的根本和关键在于抓好“人、法、技”建设具有更要意义。
审计工作的“四象”是指体现审计工作发挥作用有四个方面:一是维护财经法纪;二是服务廉政建设;三是促进经济效益;四是推动民主和法制建设。明确审计工作的“四象”,对于根据实际及时确定审计工作重点和目标具有重要意义。
审计工作的“八卦”是指《中华人民共和国审计法》规定审计机关八个方面的法定监督职责:即财政、金融、税务、企业、事业、基建、专项资金、外资项目和其他。此“八卦”中,随资金主线可以相互转化、为履行“八卦”之责,从监督这“一元”出发,分清其“仪”性侧重和“象”之重点,有效发挥“三才”之功,即为现实生活中有声有色、丰富多彩的审计活动。
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