欢迎来到无规则之地：带你走进避税天堂(三)

　　这个世界包括约60个“秘密司法管辖区”(“避税港”)，大致可以划分为四个集团：第一集团是欧洲的避税港;第二集团是以英国首都伦敦为中心，包含前大英帝国版图内的世界多个国家和地区;第三集团是美国势力范围内的一些国家和地区;第四集团则是少数没有明确划分的奇特国家，像非洲东部的索马里和南美洲的乌拉圭等。

　　欧洲的避税港在第一次世界大战时期开始产生，当时各国政府为了偿付战争支出，大幅提高税率。著名的瑞士银行保密制度在1934年开始生效，该制度将泄露客户的任何银行信息判定为犯罪行为，尽管日内瓦的银行家从18世纪或者更早就开始为欧洲的社会名流们提供资金的秘密庇护。鲜为人知的国家卢森堡，从1929年就开始专门为离岸公司提供特定服务，如今卢森堡已经成为世界上最大的几个避税港之一。2010年3月，韩国情报官员指出朝鲜人民“亲爱的领袖”金正日通过变卖核技术和药材、保险欺诈、伪造以及强迫劳工等行为在欧洲囤积了大约4美元的财富。风景如画的小国卢森堡，就是这些财富的最终去处。

　　荷兰是另一个主要的欧洲避税港国家。2008年荷兰的离岸公司交易量约为18万亿美元，这个数址等同于荷兰国内生产总值的2倍。爱尔兰音乐人博诺一面呼吁西方国家纳税人向非洲提供资助，一面在2006年将自己乐队U2的财务部转移到荷兰以减少纳税额。奥地利和比利时也是在银行保密性方面重要的欧洲避税港，尽管比利时在2009年放宽了与保密性相关的法律。值得一提的是欧洲的几个小国一直是最为活跃的避税港所在地，其中最为著名的要数列支敦士登和摩纳哥。安道尔和葡萄牙的马德拉岛也时常跃跃欲试，不久前它们就被卷入了尼日利亚的一些美国主要石油公司的贿赂丑闻当中。

　　离岸四集团当中最重要的要数第二集团，它囊括了全球大约一半的“秘密司法管辖区”(“避税港”)。这是一个以英国首都伦敦为中心向外辐射的分层架构，如同我们接下来将要看到的，伦敦这个为世界熟知的前大英帝国首都能成为全球离岸系统最重要的核心组成部分绝不是偶然。

　　伦敦离岸网络主要分三层。网络中心的两层分别是“大英皇冠”庇护下的泽西岛、根西岛和马恩岛以及海外领土，如英国在西印度群岛的海外属地开鎌群岛，就是英国最古老政治制度与最先进离岸金融管理的完美结合。网络的最外一层架构更具多样性，如中国香港。香港虽然脱离英国政府的管辖，但无论是在历史上还是在现在都与伦敦有着千丝万缕的联系。经权威估测，英国的离岸集团总共控制了相当于全球所有跨国银行资产总和三分之一以上的财富，加上集团中心伦敦所拥有的财富，这个数字便达到了全球所有跨国银行资产总和的一半以上。

　　离岸网络中的这些“卫星避税港”的用途如下。首先，它们可以为伦敦网罗全球的资本。英国避税港分散在全球的各个时区，可以随时从周边地区吸引 和捕捉国际流动资本，就像蜘蛛网捕获飞过的昆虫一样。许多被吸引到这些避税港的资金和交易，接下来都将被注入伦敦。其次，伦敦的金融家们可以通过 这个网络进行在英国本土被禁止进行的商业行为，并为这些罪行找到推诿的借口。伦敦曾经有一句古老的谚语“不想进监狱就得去泽西”，说的就是如果你想做一些肮脏的交易却不想被警察逮到，那么就到英国的海外属地去做这些事吧。在网络外层地区进行的交易通常都要比在内层地区进行的交易肮脏得多。

　　约翰•克里斯滕森是泽西岛的前任金融部门专家，他回忆起非英国领土的直布罗陀区域曾是泽西岛人的最爱时说：“我们泽西岛人把直布罗陀当成是泽西的附属地，这片区域完完全全是个让你耍欺骗手段的地方。”接下来，一位自称是“魔鬼”的开曼群岛人对我所作的介绍更让我清楚了在这些地区进行的交易有多么肮脏。从某种程度上来说，这个英国离岸网络就是一个国际洗钱网络。当从非法渠道获取的钱，在网络中间的司法管辖区几经转手后到达伦敦的时候已经完全被洗白了。这个网络甚至还扮演着存储机构的功能，因为如果全部的离岸资产都同时涌入并聚集在伦敦的话，英国的汇率将遭遇一场浩劫。

　　简单地对网络的各层做一个调查研究是很有必要的。网络最内层的三个岛实质上都受英国政府的控制和支持，但由于它们都分别有其自治政府，当其他国家指责三岛滥用其避税港职能英国却不加以约束时，英国政府可以名正言顺地说“对此我们无能为力”。泽西、根西和马恩三岛不断向伦敦输入大量资金，仅2009年第二季度，英国就从三岛收获净资本3325亿美元。泽西岛一则鼓励外来投资的通告更是直言不讳地说“泽西，就是伦敦边界的延伸”。

　　根西岛在泽西岛附近的管辖区还包括其他一些次级的避税港，例如曾以“萨克岛狂热”闻名的萨克岛。伦敦公司的负责人会坐船来到小岛上，吃个午餐，装模作样地开个负责人大会，在装着英国课税调节法的箱子上画个核对完毕的记号，然后自我陶醉地回到伦敦。还有奥尔德尼岛，一个彻头彻尾的离岸赌场。仅87英亩的布雷克候岛，被英国《每日电讯报》的主人巴克莱兄弟买下并在岛上建立了奢华的隔世离岸城堡。美国权威出版物《税务分析師》保守预测2007年泽西、根西和马恩三岛所操做的避税资产可能有1万亿美元，在年度盈利率7%和最高所得税40%的情况下，单单是操作这些资产每年就能逃避纳税约300亿美元一个数字是英国全年救助金预算的3倍。这还只是通过三岛的操作所逃脱的税款，并且所得税逃税只是多种离岸逃税方式中的一种。

　　网络中的第二层包括了14个英国的海外属地，它们是前大英帝国目前仅存的一些海外前哨基地，这些居民人口加起来还不足26万的小国中的几个是当今世界最为重要的“秘密司法管辖区"(“避税港”)，它们之中有开曼群岛、百慕大、英属维京群岛、特克斯和凯科斯群岛以及英属直布罗陀。

　　就像泽西、根西和马恩三岛一样，这些英国的海外属地也和英国有着暧昧的政治关系。开曼群岛权力地位最高的就是总督，由英国女王直接任命。总督(一直以来都是由男性担任)在当地组建其内阁，内阁成员虽然都是开曼本地人并在当地选举，但是内阁成员的实质权力却非常有限。总督直接管理开曼群岛的对外防务、内部安全以及国际关系问题，并委任警察局局长、投诉长官、总审计长、总检察长、最高司法长官以及其他高层官员。开曼群岛的最高法院就是英国枢密院，英国秘密情报局军情六处、美国中央情报局和其他国家的情报组织在开曼当地都有频繁活动。开曼群岛是世界第五大金融中心，拥有8万家注册公司，世界上超过四分之三的对冲基金和1.9万亿美元的存款(这个存款数是纽约市所有银行存款总数的4倍)o

　　开曼群岛在2008年对国际货币基金组织的报吿中提到的所有者权益负债(存款及其他债务)总共有2.2万亿美元，这个数字应该与资产总额基本相等，但是开曼群岛在报告中提到的投资资产却仅有7500亿美元。这两个数字间存在巨大差异，而开曼群岛对此却根本没做任何解释，可见这里进行的交易是多么黑暗。正是由于英国在背后对这些海外萬岸港强有力的支持，国际流资在这里的运作才能得到保障。英国对海外属地的支持态度使得开曼人可以开心地继续他们的非法资本运营，并且当令人不愉快的意外事件发生时，英国也可以向解释三岛问题一样表示“我们英国也一样无权干预开曼群岛的内政事务”。但是，英国政府玩的这些文字游戏也会时不时地抽自己的嘴巴。2009年8月，由于特克斯和凯科斯群岛的贿赂风波愈演愈烈，英国政府在当地直接颁布了法令加以控制，为了免受来自外界的指责，英国政府非常低调地处理了这次风波。

　　英国网络的最外面一层也就是第三层，包括新加坡、巴哈马、迪拜和爱尔兰，虽然上述都是完全独立的国家，但它们都与伦敦有着密切的联系，还有一些更小的国家，像南太平洋岛国瓦努阿图共和国。英国政府在1971年，也就是瓦努阿图取得独立的9年前，便创建了该国的离岸中心，这些新兴的避税港一直都在不断扩张。