出口退税审计

　　出口退税是开放经济的基本制度之一。审计揭示出口退税政策存在的问题。通过2000年审计，看到我国现阶段出口退税机制与国际上比较先进的税收制度相比存在较大的差距，存在的主要问题及原因在于：

　　1、出口退税政策变动过于频繁，调整幅度过大。

　　2、出口退税机制与现行财政体制不适应。我国现行的退税指标是根据年度财政状况由预算安排，而不是根据出口的实际需要来定，这就必然造成我国出口退税指标难以真实地反映外贸出口的增减变动状况。

　　3、现行的出口退税办法不能有效地控制和防范出口骗税。

　　规范和完善出口退税政策。在现阶段，对完善我国出口退税政策应从两方面入手：规范和强化出口退税机制，使之逐步趋于统一化和科学化;治理和完善出口退税的外部环境，加强对出口退税的管理，建立一种符合中国特色的管理模式，从而使出口退税政策在引导国民经济需求，促进外贸发展方面发挥应有的作用。具体应釆取以下措施：

　　1、适时调整，加快实现岀口产品零税率，即在国家财力容许的条件下，应及时调整出口退税率，创造条件，严格按照“征多少、退多少”、“未征不退”和“彻底退税”的原则。

　　2、以差别出口退税率体现政策导向。即对出口退税率的设计应以中性政策为主体，辅以有条件的政策导向。

　　3、完善“免抵退”税，统一出口退税办法。“免抵退”税，即对于出口的进项税金先在内销的销项税金中抵扣，不足抵扣的才予以退税。

　　4、建立完整的出口退税管理系统。现阶段，出口退税管理不统一的根本原因在于，涉及出口退税的有关部门单纯从自身利益出发，形成外部的不协调，导致出口退税的政策扭曲，出口骗税案件屡屡发生，造成国家税收的重大损失。