税务系统税收征管审计

　　我国于1994年实施分税制改革，建立国税和地税两个部门，实行中央和地方两套税收制度。依法加强对税收征管部门的审计是本级预算执行情况审计的重要组成部分。

　　审计署于1995年10月和1996年3月，组织实施了对17个省、区、市1995年度 中央税收征管情况的分阶段审计。查出违反国家财税制度金额49.05亿元，影响税收 收入36.32亿元，影响中央税收收入30.95亿元。

　　1996年12月至1997年1月，审计署对18个省、自治区、直辖市的国税局进行审计，先期对219个地(市)、县的国税部门征收征管情况进行了审计调査，随后对省级国税部门进行重点审计。这次审计共査出违反税收制度金额75. 61亿元，其中，影响税收收入金额49. 49亿元，影响中央税收收入32.02亿元。

　　1997年12月至1998年1月，审计署在对18个省、区、市国税部门1997年度中央税收收入征管情况进行审计和对102个地、市国税局及直征分局的延伸审计中，査出违反税收法规金额39.35亿元，其中，影响中央税收收入16.29亿元，

　　根据群众举报，审计署京津特派办对天津市县国税局1997年至1998年税收征管工作中，违法乱纪虚开増值税专用发票，以及地方规费、税务咨询费抵税、截留国家税款，将增值税混为营业税、城建税等地方税种入库和向纳税人变相摊派等问题进行了专项审计核査。查实的主要问题：1.虚开增值税专用发票10753份，损失国家税款 1748.44万元。2.以地方规费、税务咨询费抵税。截留国家税款891.29万元，用于私设小金库、乱发奖金、购买汽车等。3.为谋求地方小团体利益混淆税款入库级次。4.该局局长梁化泉个人涉嫌经济犯罪。审计核査期间、梁化泉还组织、指使会计人员篡改会计凭证，编造假帐，转移真实会计资料。审计后，梁化泉被逮捕，其他涉案人员也搜受到了应有的惩处。

　　1999年后，针对税收管理中存在的普遍性、倾向性问题，审计署在国税审计中，集中力量揭露査处税收会计信息失真，税务部门税收征管环节中的严重违法违规问题;延伸审计了81个县级征收部门。如江苏省仪征市国税局某副科长与青岛中物公司、仪征机电公司经理共同商定，虚开增值税发票。1997年12月和1998年3月，共虚开増值税发票275份，价税合计2.63亿元，骗取国家税款3835万元。山东省烟台市芝区国税局自1994年以来，采取截留国家税款、用国家税款向企业放贷或搞定期存款等多种手段私设“小金库”5897万元。截至199年底，已经动用“小金库”资金2325万元，主要用于违规放贷。购买办公楼，经费开支和发放福利等。

　　2000年11月至2001年2月，审计署在对12个省级国税部门2000年度中央税收收入征管情况的审计中，查出违法违规金额84亿元，广西百色地区及平果县国税局与企业相互勾结。

　　2001年底至2002年初，审计署审计了14个省国税部门2001年中央税收征管情况，重点检查了51个地级和县级国税局，并延伸调査了1640个纳税单位。审计查出各类违反税收和会计法规问题金额162.64亿元，其中影响中央收入43.03亿元。

　　2003年，审计署尝试运用专项审计调查方式，组织对17个省、自治区、直辖市35个地(市)的税收征管质量进行审计调査，这次调査重点抽查了7889个企业，被调查企业2002年少缴133亿元，2003年1至9月少缴税款118亿元。