效益审计评价标准

　　效益审计评价标准就是说对该项审计应该放在什么位置上以及它的标准、确定。

　　效益审计与传统的财务审计非此即彼的封闭式标准不同，效益审计的标准是开放式的不可能有统一的标准(体系)。

　　效益审计的一个重要特征在于与其有关的问题的多样性和复杂性，这决定了不可能有统一的效益审计评价标准。《最高审计机关国际组织绩效审计实施指南》中阐 述:绩效审计不是有标准意见的常规审计。它是一种专门的检査。它是专注于绩效，而不是开支和记账的审计。其根源在于，对政 府项目和组织的经济性、效率性和效果性进行独立分析的需求。所谓“多样性和复杂性”体现在审计的选题和审计对象、审计的要求和目标、审计的内容等诸多方面。因为效益审计的对象各种各样，审计要求和目标、审计的内容也各不相同，审计评价标准，即人们对“事情应该是什么样”的期望也就不可能一样。

　　因此说每一个效益审计项目都有它的独特性，即便是同一类选题的效益审计，由于审计对象的具体情况不同，潜在的问题不同，相应地，思考和研究的重点就会不同，所选择的标准也会不同。除了那些公认的、官方的标准，比如法律、政策文件、国际通行标准、行业公认标准等，还有很多是非官方标准(往往越是需要进行更深入、更广泛的分析越是需要这类非官方的标准)，比如学术研究、专家意见、同类单位或参与同类活动的単位使用的指标或采取的错施等。这一类的标准十分宽泛，常常是为证明某问题的存在而找来的最有针对性和说服力的事实或数据。有些“标准”，是人们一看便知的;有些甚至根本没有标准也不需要标准，事实本身就已有足够的说服力。

　　所以说，效益审计人员思考的广度和深度到达哪里，就要到哪里去寻找“标准”，这就是“标准”的开放性。因此，就象《指南》中所说的：“绩效审计不应该流程化。它是一项要求灵活性、想象力和分析技能的调査工作。流程化和详细的程序、方法和标准，事实上会阻碍绩效审计发挥作用。”