商业银行审计应以商业银行主要经营业务活动为主线,既包括存款、贷款、汇兑等传统业务,也包括发展迅速的委托理财、资产托管、投资银行和表外业务,同时,还涵盖商业银行的财务管理、信息系统管理、内部控制建设等事项。审计内容主要有以下几个方面。

  1、宏观调控政策的贯彻执行情况

  审计机关应围绕国家经济金融决策部署及宏观调控的具体措施要求,以反映商业银行经营管理中存在的突出问题和防范重大政策风险为目标,深入揭示商业银行在执行国家宏观调控政策中存在的突出问题;同时,要从体制机制和制度层面分析产生问题的原因,及时提出完善商业银行管理体制机制方面的审计建议,有效促进国家宏观调控政策的贯彻落实。

  2、财务收支情况

  检查商业银行是否按会计法、企业会计准则的要求组织财务收支活动并进行会计核算,以资产负债表、损益表和现金流量表为基础,对总行及部分分支机构重要会计信息进行分析、测试,核实其财务状况和经营成果的真实性、完整性;检查报表合并范围及重大项目调整情况的真实性、完整性和合规性;对资本充足率、贷款损失准备、流动比率等重要财务与经营指标变化情况进行总场风险传递;关注跨境资金的异常流动对金融市场的影响,以及商业银行在应对跨境资金异动中的缺陷;关注商业银行为地方融资平台公司提供贷款过程中存在的问题,揭示财政风险与金融风险的相互转化;关注中小商业银行违规问题及存在的风险,揭示金融风险由大中型商业银行向中小型商业银行转移的风险;关注商业银行跨国发 展或境外业务的经营管理风险;关注商业银行综合经营发展中的资本金重复计算、相互投资持股、关联交易等风险;关注股东多元化、资本结构复杂化带来的公司治理及内控制度风险问题。

  此外,审计机关在商业银行审计中,应将揭露和查处重大违法问题和经济案件线索作为重要抓手,通过查处贷款诈骗、侵占挪用、非法集资、地下钱庄等金融案件线索,有效维护金融机构资产安全;通过揭露商业银行工作人员在投融资决策、授信管理、固定资产购置、营业网点装修、大宗物品采购、业务外包、呆账核销和不良资产处置等方面存在的滥用职权、失职渎职等损害国有资产权益问题,收受商业贿赂、内外勾结等职务犯罪问题,以及利用职权为自己或直系亲属谋取不正当利益等违纪问题,大力促进金融领域的反腐倡廉建设,维护国家财经 法纪。同时,应进一步拓展和延伸反腐败和打击违法犯罪工作领域,注意揭露金融综合化经营中存在的跨行业、跨领域、跨市场大额资金异常流动问题,以及内幕交易、非法利益输送、洗钱套现等新型金融违法犯罪活动,切实维护金融市场正常经营秩序。


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