内部审计工作统筹,即统筹企业的内部审计部门如何科学、合理、有重点、有规划、讲技巧地进行内部审计工作的全部内容。它包括内部审计工作职能定位、内部审计工作内容、内部审计工作计划的制订、内部审计工作开展的方式、本部门员工工作分工等很多方面的内容。
1、统筹确定内部审计工作的定位
企业的内部审计部门在统筹其工作内容时,首先要考虑的是本部门工作的职能定位,即所谓“知道自己是谁”,只有知道自己是谁,才能做好有效的统筹。
由于内审人员工作的性质决定:一方面,内审人员“手持尚方宝剑”,可以对企业内所有的部门、所有的经济业务的执行情况进行査核、监督并提出合理建议;另一方面,内审人员只是幕僚机构,没有权力对企业的经营管理“无端地指手画脚”,如企业计划投资的项目,内审人员可以按企业关于新设立项目评审过程进行评估和提出合理建议,但没有权力阻拦或决定其实施。
如果一个内部审计人员带着“只有査出问题才能证明我有工作成绩”或者“我就要找出你的毛病,杀杀你的气焰” 的心态来执行内部审计工作,就很容易使内部审计工作钻牛角尖,甚至会出现忽略了重要风险事项而放大了一个小错误的情况。
2、统筹内部审计工作的工作内容
企业为了实现其经营目标,需要在内部划分不同的职能部门,并依据各个职能部门的工作内容和性质的差异,分别制定内部控制制度予以规范。基于内部控制是按职能部门来制定的,我们的内部审计工作也按职能部门来分别核査的。
不同企业,可能有各种不同的职能部门,基于业务活动需要和成本效益控制要求,可能会几个部门共同完成一项工作,也可能一个部门同时完成几种职能。但不管各个企业采用什么样的组织结构实现其运营,其经营过程实质上都是对企业资金进行“资金投入一资金在企业内部转化一资金退出”的生产过程,所以其基本职能部门都应该包括采购部门(资金投入)、生产部门(资金在企业内发生质变和增值)、销售部门(资金收回)、财务部门(辅助部门)、人事薪资部门(辅助部门)和资产管理部门和行政管理部门等,我们内部审计工作的开展,也根据其基本职能分工的不同,分别进行核查。
说明:也有很多企业不设立专门的资产管理部门,企业资产管理的工作职责由生产部门或财务部门等来完成。
内部审计人员在统筹本部门工作的时候,需要依据企业实际情况,针对各个职能部门的内部控制特点合理规划内部审计工作。对于生产型企业而言,生产部门、销售部门和采购部门的内部控制都非常重要;而对于商业企业而言,采购(或者物流管理)部门的内部控制可能是排第一位的。
不仅如此,企业的不同发展阶段,其内部审计需要关注的重点也可能存在差异。在企业成立之初,内部审计人员要更多地评估、评价企业内部控制体系的合理性和有效性;而对于一个发展多年,有成熟的内部控制体系的企业,内审人员要把更多的精力放在各个部门对内部控制的遵循状况上。
3、统筹制订内部审计工作计划
对内部审计工作进行了合理定位和总体规划后,就需要对内部审计工作进行具体的计划。制订全面、科学、确实可行的内部审计工作计划,一方面可以使内部审计部门的工作有了具体的方向和内容,不至于顾此失彼;另一方面,也便于内部审计部门与企业内其他职能部门的沟通和配合。通过事先告知各个职能部门下阶段要执行的审计项目,能使各个被审计单位明白审计工作的合理监督是程序性的,是为了促进本部门更好地开展工作,同时也是必要的。
4、统筹内部审计工作开展的方式
对内部审计工作的规划,还涉及采用什么方式来开展审计工作。如一个集团公可的各个子公司都设有自己的内部审计部门,那么是各个子公司自查比较好,还是子公司之间交叉稽核、集中整改比较好呢?又如,对于员工费用支出报销合规性的内部审计,可以釆用“地毯式”的全面查核,也可以釆用随机抽样式的部分查核,或者采用“按报销人个别排除法”,即只要上次查核出现过问题的,都全部查核,而对上次查核没有问题的,全部不核查等。具体选择什么样的方式来进行,内部审计人员需要权衡项目存在的风险,自身可以容忍的风险水平及审计人员自身时间安排等多个因素进行统筹。
5、统筹本部门员工工作分工
内部审计工作会涉及到公司所有的部门,为了能实现使用最低的成本达到最好的效果,内部审计部门的经理需要对本部门的员工进行合理分工。
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