在国会,围绕金融再生法案的审议,向未破产银行注入资金问题,成为执政党与民主党等在野党争执的焦点,在执政党与在野党对峙的过程中,由于银行回收资金,日本经济的危机进一步加深。1998年秋季,失业率达到45年来的最高点,日立、大荣等大企业被迫实行大规模精简。

  东亚的金融危机有可能波及到中国。中南美经济、俄罗斯经济都陷人了严重的金融危机。由于美国与东亚之间的贸易收支赤字扩大,美国经济有可能出现景气衰退。投机基金借日本的低利息资金,再投资购买利息高的美国债券和中南美债券。然而,美国经济和中南美的经济也开始衰退,这些国家的公司债券价格急剧下跌。投机基金又竞相卖出乎头的公司债券,把美元兑换成日元,以偿还日元资金,拼命减少损失。结果,促使日元汇价突然急剧上涨。许多投机基金迟早要出现庞大赤字,金融危机也会族及到美国。欧洲联盟为统一货币正在作最后的努力,没有余力协助克服世界经济危机。美国经济一旦减速,金融危机将会扩大,世界经济也许将陷入大恐慌。3月中旬,美国联邦储备银行降低利率,采取了救济投机基金的措施。

  国内外的金融经济危机已经不允许再拖延“金融再牛法”的通过和长银问题的处理。关于金融危机对策,在国会审议中争执最大的问题是到底如何救济未破产银行。如果大银行相继破产,不仅日本经济,而且世界经济也将被卷入恐慌。因此,必须救济未破产银行,而且必须注入公共资金,

  民主党主张:在投入公共资金时,首先必须详细区分不良债权的内容,对回收可能性小的贷款债权,要多预留坏账储备金,银行的财务内容必须更准确。银行应公开经营内容,由国务大臣担任委员长的金融再生委员会,根据有关银行的经营内容,审议是否应该救济,决定是否应该投入公共资金。银行有义务对贷款债权内容进行正确分类,公开经营内容的准确信息,对违反的银行应给惩罚。

  这些主张在理论上是正确的,但是,如果具体考虑,仍存在矛盾,坏账储备金预留得多,自有资本就会相应减少。由于股票价格大幅度下跌,许多银行的股票资产出现账外亏损。也就是说,如果按照民主党的主张亦,许多大银行的债务超过自有资产,都没有接受救济的资格,只好任其相继破产,爆发大恐慌。

  针此这种情况,自民党提出的“早期健全法”在国会获得通过,这样,对未破产银行也可以投入公共资金。以前的“金融安定法”为保护存款者准备了17万亿日元,为救济未破产银行准备13万亿公共资金。而10月份制定的金融再生有关法规,除了为保护存款者依然准备17万亿日元以外,为实施破产银行的公共管理准备了18万亿日元。为向未破产镶行注入资金准备了25万亿,总额从30万亿日元膨胀到60万亿日元。在泰山压顶的金融危机而前毫不畏惧、据理抗争的民主党也没有进行激烈反抗。他们似乎已经领悟到只讲理论不讲实际是毫无意义的。实行国家管理的基本方针已经确定。这样,接受长银贷款的企业不必担心回收资金,可以继续生存下去:不良贷款对象将被移交给清理回收银行,并以倒闭被清理。


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