有钱人这样避税点评

　　用约翰•梅纳德•凯恩斯当年的观察，来形容当前的经济形势很恰当。“我们将自己卷入了一个巨大的混乱中去，在一台精密机器的控制下跌跌撞撞前行，而这台机器的运作塬理我们根本就不理解。”今天的金融系统要更加危险更加普遍。对国内银行业法规的改进的确紧要，但是永远都不足够。改革必须建立在对全球化新的现实彻底理解的基础上，并且任何希望理解现代金融机器的人都必须理解离岸。认真处理离岸系统的时候到了，在此我将尽我所能简短地指出需要改进的十个主要领域，不按特别的先后顺序来进行说明。它们之间互相重叠，而最后一个把所有十个领域连联到了一起。

　　(一)我们要追求透明度

　　这需要许多各式各样的变化，下面我举出两个。全世界大约60%的交易是发生在跨国公司内部的，这些交易减少税收的方式就是在各个司法管辖区之间挪动资金制造虚假的书面记录将它们的利润转移到零税率的避税港，同时将它们的成本转移到高税率国家。这个系统的复杂性和成本制造了很大的迷雾，但是这些调动在公司的年度报告中却是看不到的。在目前的会计制度下，他们可以从各个国家借助所有的结果：利润、借款、税款等等，然后将每一种合并成一个数字，或者是按照地区拆分。所以，比如说，一家公司也许在非洲公布它的利润，但是没有人会去拆开那些数字计算出每个国家的利润。你在哪里也找不 到这些信息，几万亿美元的跨境现金流就这么从眼前凭空消失了。所以一个国家的公民从报告中甚至不知道公司是在哪里经营的，更不用说公司是做什么的、 它的活动等级、它的利润或者它付的税款了。在跨国公司更加复杂化的同时，这个问题也变得更加严重。

　　毕马威的前会计师理查德•墨菲在将这件事提到公共议程方面，比其他所有人都做得更多。他是这样总结这个问题的：公司从代表该国人民的政府那里得到经营许可，可以在这个国家的领土范围内进行经营活动，这是管理工作和经营责任的本质。但是取而代之的是这些假装在各个国家之间进行经营的公司，而它们实际上却不是。如果跨国公司按国家拆分它们的财务信息并公布它们在每个国家的经营活动，全球市场会立即变得透明很多，对公民、投资者、经济学家以及政府非常重要的保密信息会来到境内并进入人们的视野中。按国别进行报告已经在法规政策制定，特别是在天然生产业上取得了进步。现在它需要较多的支持，并且必须扩展到各个产业，尤其是银行。

　　另一个必要的步骤是政府之间如何互相分享各国居民在当地收入和资产的信息。如果某个国家的个人在另一国拥有可以产生收入的资产，他或她所在国的税收机关必须知道这个情况，所以各国政府需要在适当的保护措施下分享相关信息。

　　但信息交换的主导塬则是经合组织的应要求塬则，也就是在双边基础上，一国在向另一国要求前巳经知道它要寻找的是什么信息，这是一个欺骗的特许状，对其来说发展中国家是特别容易受到攻击的。

　　经合组织的标准可以被另一个好得多的备选所取代：那就是多国基础之上的自动信息交换，国与国之间按在不被要求的情况下互相告知对方国家纳税人的所有与所得。这样的系统在欧洲存在，它工作得很好并且没有泄露信息，尽管还要填补主要漏洞来防止开曼群岛信托、内华达公司、列支敦士登基金、奥地利隐藏信托以及其他种类繁多的寄生在离岸系统中的设施。改变正在进行当中，并且这种改变可以在世界范围内铺开并且得到广泛支持，制裁和黑名单可以激励这种改变。

　　(二)改革需要首先满足发展中国家的需要

　　这种模式看起来总是相同的。一个秘密司法管辖区采用了一种新的离岸架构，富裕国家尽它们所能构建防御体系，而缺少相关专家意见的贫困国家则是完全敞开大门，成为被榨取的对象。

　　2010年2月一个德国发展组织米索尔基金会，研究了在2008年华盛顿召开的20国集团会议上各国首脑承诺打压避税港后签署的信息交换协议。米索尔基金会发现其中只有6%的税收协定是与低收入国家签订的，而信息交换协议则完全不涉及低收入国家。米索尔基金会总结道：“当20国集团和经合组织正在促进以避免双重征税协定和税收信息交换协定为中心的一个透明度与合作全球标准的时候，统计显示贫困的发展中国家都被排除在外。”

　　税收是发展融资中的灰姑娘，几十年以来一直被她的盛气凌人的姐姐——援助和债务免除夺去了光辉，税收现在终于开始从阴影里走了出来。税收是为发展融资的最持久、最重要以及最有益的形式，它使得统治者对他的人民而不是捐赠者负责，并且最正确的税收方式刺激政府来创造它所需要的为使它的公民和公司纳税的强力机构。南非财政部部长特雷弗•曼努埃尔最近表示：“发展中国家支持进一步发展援助，却对跨国公司和其他人破坏税基的行为视而不见是矛盾的。”

　　现在有叁件事可以进行。第一，发展中国家和中等收入国家需要找到一个能清楚表达它们对将财富从贫穷国家转移到富裕国家的全球系统表示担心的声 音，并共同合作。少数国家如巴西和印度正开始建立认真的离岸防卫体系，是时候来让这种行为变成发展中国家的群众运动了。第二，在这一领域官方的发展援助可以更明显地上升——目前只有少于0.1%的发展援助被用于帮助国家改进它们的税收系统，而绝大多数援助都被用在让贫困情况加剧的那些主意上，而不是让贫困得以改善。第叁，如果公民和公民组织停止只关注援助而将注意力放到税收和它在培养责任性上所扮演的角色的话，那么主要改变才有可能发生。援助会有帮助，但是当1美元援助进入发展中国家的同时却有10美元从那 里流失，那么我们需要考虑新的途径。如果有种活动可以让发展中国家的公民和富裕国家的公民为了一个目标团结起来，那就是它了。

　　(三) 要面对英国庞大的离岸蛛网系统

　　这是全球离岸系统中最重要最具侵略性的一个组成部分。伦敦金融城公司这个在一定程度上不受英国人民和民主制度影响的离岸岛屿，必须被彻底摧毁并融入到一个统一的完整的民主伦敦中去。

　　伦敦金融城的国际离岸网络是一个从全球金融资本中收获并得益的机构，无论多么肮脏，它必须被废除，它伤害了英国人民和整个世界的人民。英国对伦敦金融城和它的离岸结构如此屈从，以至于它很难自己废除这个机构，必须结合来自外部的压力。发展中国家特别需要明白这个让他们国家中的精英有着深刻牵连的帝国经济体系究竟是怎样运作的，除此之外我们还需要对美国作为其自身权利下的离岸司法管辖区这个角色以及它在美国国内外造成的伤害有更深刻的了解。

　　(四)注重领导阶层的改变

　　境内税制改革的必然结果是一种领导能力和单边的行动。在2011年袭击事件以后，美国立法者试着将更强有力的反洗钱法规加入爱国者法案中。在国会大厅中礼仪荡然无存，银行官员和国会工作人员间爆发了一场争吵比赛。此外，银行家还在守卫离岸空壳银行，这种架构隐藏在被提名人和受托人背后以至于没有人知道它们真正的所有者和管理者是谁。领导透明度要求运动的参议员卡尔•莱文——在11次提案都被参议员菲尔•格拉姆击垮之后——仍然坚持透明度，并在9-11之后的环境下最终取得了胜利。

　　非常值得注意的是新法规规定所有美国银行都不能从外国空壳银行处接受转账，并且所有外国银行从外国空壳银行中接收的钱都不能转账到美国银行，结果就像雷蒙德•贝克解释的那样：“成千上万曾经经营松散的空壳银行现在可能只剩下几十个……在立法的冲击下，对经济整合性的主要威胁已经几乎完全从全球金融系统中被移除了。”在这类情况下，国际协定通常来说是好事，但是领导阶层同样也可以创造奇迹。

　　公司和个人经常威胁说如果对它们征税过高或监管过严，再或者如果要求它们更加透明化或者服从刑法，它们就会迁到境外去，政府官员就会给这些拥有资本的富人们他们想要的一切。不仅如此，填补离岸漏洞所做的努力也会遭到同样的威胁。

　　最近一次金融危机已经清楚地解释了许多金融服务业活动实际上是有害的，所以如果这些金融产业离开，会是件大大的好事。好的项目总会找到投资资金的，无论你的国家是不是有外国金融家，而且当地的银行家可以提供更好的服务，因为他们更了解他们的顾客。按照经济的实际需要来对金融产业进行课税和监管，而忽略那些威胁要转移到境外的资本和银行家，这样你才能去其糟粕而取其精华。领导阶层是关键，单边行动也可以收效良好。