为搞好县长经济责任审计,山东省潍坊市审计局选择两个县进行了试点。在试点中,纪检、组织、监察、人事、审计等部门及时协调、沟通精况,做好“五个一”工作。
1、确定一个系统的审计内容和指标体系
在审计中,以县长任期内所在地区各年度本级财政收支情况作为重点,对其真实合法和效益情况进行审计。在此基础上,充分兼顾体现国民经济和社会发展的其他内容。对于审什评价的主要经济指标,选择了用电量、国内生产总值,工农业总产值,财政总收入、社会固定资产投资总额、社会消费品零售总额、实际利用外资额、企业出口额、农民人均纯收入,城镇职工人均可支配收入、城乡居民储蓄余额等指标。其中,对财政总收入、地方总财力这两项指标,我们结合财政决算审计,对其真实、合法性进行了审计,对其他经济指标的审计主要是利用抽样审计的方法进行。
2、建立一个相应的审计工作模式
在开展审前调查的基础上。分别到财政、税务、国资计划、统计,建设、交通教育、科技、环保、国上等部门了解有关情况和规定,制定了审计工作方案,设计审计表格,召开县长座谈会。
3、把握好一系列分层次的审计对象
根据这次审计的特点,把审计对象确定为三个层次。第一个层次是县政府是直接审计对象;第二层次是县政府办公室、财政局和税务局是审计调查和延伸审计事项;第三个层次是国有资产管理局、计划委员会、农业局、民政局、劳动和社会保障局、环保局,教育局、建设局、交通局、外经委、政府投资管理机构、相关驻外机构、政府投资行为相关的重点企业、乡镇政府及其他重要相关部门是审计调查和延伸审计的对象。
4、运用好一套科学实用的审计方法
在审计的方法上,主要做好三个结合:审计与自行填报有关资料结合;审计、延伸审计和审计调查相结合;县长经济责任审计与市县两级审计机关的其他审计成果、有关部门的检查评价材料相结合。
5、撰写一份可行的审计报告
审计实施过程中总的原则是:成绩要写足,问题不掩饰,评价要恰当。具体将审计报告分为序言、基本情况、审计结果、发现的问题及相关责任、个人廉政情况、审计意见和审计建议七个部分。
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